聚焦兩會(huì)：政府應(yīng)強(qiáng)化危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理

近年來(lái)，屢次發(fā)生危險(xiǎn)品違規(guī)運(yùn)輸爆炸造成重大傷亡的惡性事件。全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)化學(xué)系學(xué)術(shù)

委員會(huì)副主任李景虹在兩會(huì)上呼吁，危險(xiǎn)品違規(guī)運(yùn)輸事件的發(fā)生，已嚴(yán)重危害人民生命安全，給國(guó)家和

社會(huì)造成不可估量的損失，應(yīng)引起有關(guān)部門和全社會(huì)的重視。在李景虹看來(lái)，雖然危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸中發(fā)

生的事故多數(shù)還是人為原因，但也同時(shí)存在監(jiān)管漏洞問(wèn)題。www.51dfc.com

 一是危險(xiǎn)化學(xué)品管理辦法不統(tǒng)一。目前國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)姆�律法�?guī)，如《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)

化學(xué)品登記管理辦法》等，只對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管做出方向性規(guī)定，沒(méi)有具體執(zhí)行辦法。因此，各

省均制定了各自的危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)定，導(dǎo)致各地監(jiān)管辦法、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

    一方面監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，為監(jiān)管執(zhí)法帶來(lái)一定難度；另一方面，容易出現(xiàn)監(jiān)管的真空地帶，給非法

運(yùn)輸提供了條件。此外，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的有關(guān)規(guī)定非常

少、處罰力度又小，沒(méi)有明確駕駛?cè)藛T的相關(guān)義務(wù)，增加了執(zhí)勤民警查處的難度，民警往往無(wú)計(jì)可施，

使得危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛違規(guī)運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象非常嚴(yán)重。

    二是相關(guān)人員培訓(xùn)不統(tǒng)一。尤其是對(duì)駕駛?cè)藛T及押送人員的培訓(xùn)不統(tǒng)一。對(duì)此全國(guó)并沒(méi)有制定統(tǒng)一

考試內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致培訓(xùn)水平參差不齊，不能起到真正的培訓(xùn)效果。

    三是對(duì)違反規(guī)定的處罰力度不夠。對(duì)企業(yè)、從業(yè)人員甚至管理人員懲罰太輕，經(jīng)常是管罰不清，沒(méi)

有起到真正的震懾作用。www.chinadfqc.com

    為此，李景虹建議：

    一是從源頭上預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故。各職能部門要嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)資

質(zhì)、駕駛員準(zhǔn)入、車輛檢驗(yàn)等事項(xiàng)，依法開展審批和辦證工作。嚴(yán)格核發(fā)道路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品通行證，

對(duì)不符合規(guī)定的，一律不核發(fā)通行證。職能部門要依法履行監(jiān)管職責(zé)，督促各危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)加強(qiáng)危險(xiǎn)

化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和安全管理，制定危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛檢查制度、駕駛?cè)藛T培訓(xùn)、押運(yùn)員的安全教育

學(xué)習(xí)制度，落實(shí)安全崗位責(zé)任制度。法律和規(guī)章制度要賦予交警部門足夠的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管職

權(quán)，對(duì)具有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)要加強(qiáng)日常聯(lián)合檢查的力度。

    二是加強(qiáng)職能部門協(xié)作，形成聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。公安、安監(jiān)、交通、質(zhì)檢等部門，由政府牽頭，成

立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，在重點(diǎn)路段設(shè)立固定和流動(dòng)檢查點(diǎn)，加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛

交通違法行為的查處力度，重點(diǎn)查糾危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛增容改裝、超載、超速、未懸掛警示標(biāo)志、無(wú)證運(yùn)

輸、不按線路行駛、未按照運(yùn)輸通行證注明內(nèi)容運(yùn)輸劇毒化學(xué)品等違法行為。

    三是制定處置預(yù)案，提高現(xiàn)場(chǎng)處置能力。建立危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛事故處置預(yù)案，及時(shí)有效處置違

規(guī)運(yùn)輸車輛。最大限度地減少事故危害后果，避免盲目施救，防止引發(fā)次生事故和環(huán)境污染。

    另外，還要加大對(duì)違規(guī)企業(yè)和人員的懲罰力度，以罰代管。加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育。完善危

險(xiǎn)化學(xué)品管理辦法的配套規(guī)定。針對(duì)目前的管理辦法，制定更為具體的管理細(xì)則。

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