油品升級步伐加快 呼吁應(yīng)公開升級成本

國家發(fā)展和改革委員會日前公布了未來各地車用汽、柴油質(zhì)量升級至第四、五階段價格調(diào)整標準。這意

味著隨著各地油品質(zhì)量升級，汽、柴油價格將有所上漲，其中汽油價格最多上調(diào)約3毛錢。民眾在肯定

油品升級對保護環(huán)境的積極意義同時，對于消費者承擔升級成本、質(zhì)量能否真正提升等問題存在擔憂。http://www.51dfc.com/

專家表示，要真正確保油品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，政府必須加強監(jiān)管。同時，企業(yè)也應(yīng)公開升級成本，讓消費者心

中有數(shù)。
 兩大利好：加快油品升級，減少大氣污染

    為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》要求，加快推進我國油品質(zhì)量升級步

伐，近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于油品質(zhì)量升級價格政策有關(guān)意見的通知》，決定對油品質(zhì)量升級

實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策。

    今后兩年各地車用汽、柴油質(zhì)量升級至第四階段每噸分別加價290元（約每升0.21元）、370元（約

每升0.32元）；2017年底后升級至第五階段時每噸分別加價170元和160元。北京等地油品質(zhì)量已提前升

級至第五階段，加價幅度基本到位，每升漲價約4分錢。

    2012年以來，我國很多地區(qū)連續(xù)多天出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，針對治理空氣污染PM2.5的呼聲越來越

高。數(shù)據(jù)顯示，機動車的氮氧化物排放量占到全國三分之一以上，是空氣中PM2.5的主要載體，油品質(zhì)

量問題成為輿論關(guān)注焦點。

    環(huán)保部科技標準司有關(guān)人士稱，經(jīng)過測試，即使現(xiàn)有汽車不作任何改造，使用符合第五階段標準的

汽油和柴油，汽車尾氣中的有關(guān)污染物排放將減少10%，燃油減排效果更加明顯。業(yè)內(nèi)人士認為，油品

質(zhì)量升級加價政策體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，有利于加快推進油品質(zhì)量升級步伐、減少汽車尾氣排放和防治霧霾

天氣。

    中國石油大學中國油氣產(chǎn)業(yè)研究中心主任董秀成認為，長期以來，我國成品油定價沒有市場化，缺

乏一個順暢的成本轉(zhuǎn)移機制，不利于油品質(zhì)量升級。目前，定價機制已日益市場化，油品升級加價標準

的出臺，有利于提高煉油企業(yè)升級油品質(zhì)量的積極性，加快全社會油品升級的步伐，而不僅僅是依靠行

政手段強迫幾大油企升級。

●  優(yōu)質(zhì)能否實現(xiàn)優(yōu)價？www.dfc123.com

    據(jù)國家發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，油品質(zhì)量升級后加價標準是按照煉油企業(yè)消化一部分、消費者負擔

一部分的原則確定的。其中煉油企業(yè)大致承擔30%，消費者承擔70%。一些受訪市民提出質(zhì)疑，提升產(chǎn)品

質(zhì)量本是企業(yè)應(yīng)負責任，如今讓消費者承擔油品置換升級的大部分成本，缺乏說服力。

    目前，各地油品質(zhì)量升級進度不一，國內(nèi)市場第三、四、五階段標準的油品并存，車用柴油、普通

柴油同渠道銷售。不少民眾擔心，在付出更高價格后，會不會出現(xiàn)以次充好、摻雜摻假、油品質(zhì)量虛假

標示等問題。中國石油大學中國能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王震教授認為，要確保實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，最大

的問題是監(jiān)管。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策出臺后，不同品質(zhì)的油品價差拉大，弄虛作假的利潤空間上升，如果監(jiān)管

不嚴、懲罰不力，很容易出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。

    值得一提的是，中小型民營煉油廠或?qū)⒚媾R“關(guān)門”境遇。有專家分析指出，油品升級的成本消化

對于壟斷國企而言，影響有限。但對于民資的中小型煉廠，現(xiàn)在行業(yè)整體不景氣，他們的生存已經(jīng)很艱

難。此次額外承擔油品升級的成本，有的煉廠可能面臨“關(guān)門”的境遇。

●  保護消費者利益 政府需加強監(jiān)管

    專家指出，當前，我國正以前所未有的力度多部門多行業(yè)多角度采取措施防治日益嚴峻的大氣污染

形勢。油品質(zhì)量升級須以公眾健康的大局為重，摒棄地方和行業(yè)利益保護。在油品質(zhì)量升級的過渡期，

也需從考核指標和機制建設(shè)入手，使油品質(zhì)量升級成為地方政府、相關(guān)行業(yè)的主動行為。

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