湖北：沖崗逃費車加收票款 按最高最遠?

按全路網(wǎng)最高費額收取的政策依據(jù)：2005年湖北省物價局、交通廳聯(lián)合下發(fā)《省物價局 省交通廳關(guān)于高速公路聯(lián)網(wǎng)特殊情況收費問題的通知》鄂價費[2005]144號文件，對全省高速公路特殊情況下的收費標準進行規(guī)范，文件中有以下幾點有關(guān)按最高收費額收費的規(guī)定：www.dfc888.cn

1、U型車，無法核查U轉(zhuǎn)地點的，按該車型在本省路網(wǎng)中距本站收費額最高收費站的費額收取。

2、換卡車，按該車型在本省路網(wǎng)中距本站收費額最高收費站的費額收取。

3、偽卡車，除沒收偽卡外，按該車型在本省路網(wǎng)中距本站收費額最高收費站的費額收取，并加收2倍票款，另收取IC卡工本費。

4、闖關(guān)車，除按相關(guān)政策處理外，按該車型在本省路網(wǎng)中距本站收費額最高收費站的費額收取，并加收2倍票款。

對其它特殊情況，比照通行費收費標準參照上述規(guī)定執(zhí)行，對于情況特別嚴重的，由高速公路管理機構(gòu)按照《收費公路管理條例》、《湖北省高等級公路管理條例》等有關(guān)規(guī)定依法處理。

按全路網(wǎng)最遠收費站的費額收取的法律依據(jù)：2009年6月實施的《湖北省高速公路管理條例》第四十五條規(guī)定：違反本條例規(guī)定，少交、逃交、拒交高速公路車輛通行費的，高速公路經(jīng)營管理者有權(quán)拒絕其通行，并要求其補交應(yīng)交通行費，省高速公路管理機構(gòu)可處以本省路網(wǎng)最遠站至本站全程通行費2倍的罰款；故意堵塞收費車道的，實行強制牽移，由此造成的損失和產(chǎn)生的相關(guān)費用由當事人承擔。

以上兩個依據(jù)均適用于現(xiàn)在高速公路收費管理工作，但執(zhí)行標準卻不一致：

1、《省物價局 省交通廳關(guān)于高速公路聯(lián)網(wǎng)特殊情況收費問題的通知》鄂價費[2005]144號文件，為省物價局（收費標準的確定單位）、交通運輸廳（執(zhí)行交通運輸行業(yè)法律法規(guī)、規(guī)劃、政策和標準的單位）聯(lián)合下發(fā)，應(yīng)具指導作用。且《省物價局省交通廳關(guān)于高速公路聯(lián)網(wǎng)特殊情況收費問題的通知》鄂價費[2005]144號文件屬于行政公文，作為表述國家意志、執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)范行政執(zhí)法、傳遞重要信息的最主要的載體，從某種程度上來說，公文是國家法律法規(guī)的延續(xù)和補充�！逗�北省高速公路管理條例》由國家權(quán)力機關(guān)制定而發(fā)布的用于管理和規(guī)范政治、經(jīng)濟、文化以及行業(yè)領(lǐng)域的法規(guī)文件。兩者都具備一定的法制強制作用，但權(quán)限大小上條例應(yīng)大于文件規(guī)定。

2、《湖北省高速公路管理條例》第四十五條的規(guī)定，處以本省路網(wǎng)最遠站至本站全程通行費2倍的罰款，“罰款”處理應(yīng)是行政處罰行為，收費站并不具備執(zhí)行權(quán)。另外，處理的主體條例中規(guī)定的是“省高速公路管理機構(gòu)”并不是“高速公路經(jīng)營管理者”，且處理的主體并未明確，所以并不適用于高速公路經(jīng)營單位。

個人認為對于沖崗逃費車應(yīng)按最高費額收取，但加收票款值得商榷。理由如下：

1、目前我省對于逃費車輛的處理相對較輕，造成逃費行為屢禁不止。現(xiàn)行逃費處理措施多數(shù)僅為補交票款，逃費成本幾乎為零，高速公路逃費行為屢禁不止，應(yīng)該對個別違法逃費的司機有個處罰、教育的作用，且在計重收費的背景下，路網(wǎng)中最遠收費站并非最高收費，按最高費額更合理、更利于打擊逃費行為。

2、在實際的收費工作中，真正對逃費車輛處以路網(wǎng)中最遠（或最高）2倍加收費票款的少之又少，且無論是按最高、還是最遠按2倍加收處理難度又較大，容易發(fā)生收費沖突。www.51dfc.com

3、綜合以上兩項理由，對沖崗逃費車輛可以按最高費額收取，但是只是對這種沖崗行為無論其入口在哪里均只按最高費額收取，并不加收票款，這樣既對司機有懲戒，又較2倍加收更合情合理。且便于現(xiàn)場執(zhí)行，既做到維護收費秩序又不引發(fā)收費矛盾沖突。而對逃費行為較惡劣、性質(zhì)較嚴重的可以按《湖北省高速公路管理條例》進行最遠2倍加收票款處理，并由具備執(zhí)法權(quán)力的收費管理單位執(zhí)行。