2005年11月，國(guó)家發(fā)改委等6部門(mén)聯(lián)合頒布《關(guān)于組織開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)（第一批）工作的通知》，公布了包括七個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、十三個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和十個(gè)省市的42個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)名單。其中，再制造被列為四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

    2008年3月，國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)了由一汽、二汽、上汽、濰柴、玉柴等14家企業(yè)組成的全國(guó)第一批汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)工作。汽車(chē)和工程機(jī)械再制造是國(guó)外最主要的再制造領(lǐng)域。

    2009年9月至10月，國(guó)家發(fā)改委“汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)企業(yè)”專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)啟動(dòng)。國(guó)內(nèi)再制造領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)家先后赴安徽、上海、浙江、湖南等省市14家再制造產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)單位調(diào)研。隨后，工信部啟動(dòng)了包括工程機(jī)械、機(jī)床、再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等在內(nèi)的8大領(lǐng)域35家企業(yè)參加的再制造試點(diǎn)工作。

    2009年年底，工信部正式委托裝備再制造國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)《中國(guó)特色的再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系和發(fā)展模式研究》項(xiàng)目，旨在推動(dòng)中國(guó)特色的再制造產(chǎn)業(yè)模式的完善與規(guī)范化。

    2010年5月，國(guó)家發(fā)改委、科技部等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，指導(dǎo)全國(guó)加快再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將再制造產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)予以培育。

    中國(guó)特色再制造模式初現(xiàn)

    再制造產(chǎn)業(yè)興起于上世紀(jì)40年代的美國(guó)，并快速傳播至其他發(fā)達(dá)國(guó)家。在近70年的發(fā)展過(guò)程中，國(guó)外再制造產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)迅速壯大，2005年即已超過(guò)1000億美元，同時(shí)，形成了適合其特點(diǎn)的再制造模式。

    與國(guó)外相比，我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與制造業(yè)的發(fā)展情況等均有很大不同。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)企業(yè)此前在再制造方面的努力，推動(dòng)形成了具有中國(guó)特色的再制造模式，國(guó)家應(yīng)進(jìn)行總結(jié)，并進(jìn)一步加以推廣。

    中國(guó)工程院院士徐濱士表示，歐美等國(guó)的再制造技術(shù)是在原型產(chǎn)品基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，主要以尺寸修理法和換件修理法為主；而我國(guó)的再制造是在維修工程、表面工程基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。歐美再制造模式的缺點(diǎn)是資源能源消耗大，舊件利用率低，不適合我國(guó)實(shí)際情況。

    徐濱士說(shuō)：“根據(jù)國(guó)內(nèi)再制造的實(shí)際情況，我國(guó)通過(guò)引入國(guó)外再制造所不曾采用的壽命評(píng)估預(yù)測(cè)技術(shù)和表面工程技術(shù)，探索形成了‘以恢復(fù)尺寸、提升性能的表面工程技術(shù)為支撐，以提高舊件利用率為核心，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，既循環(huán)又經(jīng)濟(jì)’的再制造模式�！边@種模式，正是具有中國(guó)特色的再制造模式。

    中國(guó)特色再制造模式的特點(diǎn)是十分突出的。它既運(yùn)用傳統(tǒng)的維修技術(shù)、表面技術(shù)，又采用新興的無(wú)損檢測(cè)、壽命評(píng)估預(yù)測(cè)、質(zhì)量控制等先進(jìn)技術(shù)。它采用的先進(jìn)表面工程技術(shù)，大大提高了舊件利用率，降低了成本；渦流檢測(cè)、金屬磁記憶等無(wú)損檢測(cè)技術(shù)與評(píng)估手段，則提升了再制造產(chǎn)品品質(zhì)。

    當(dāng)然，問(wèn)題并非不存在。再制造產(chǎn)業(yè)在我國(guó)尚處于發(fā)展階段，中國(guó)特色再制造模式雖現(xiàn)雛形，但有待進(jìn)一步鞏固。而再制造行業(yè)可能面臨的政策限制、企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等，則對(duì)成果的鞏固造成威脅。

    有企業(yè)提出，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)工程機(jī)械的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，保證再制造廢舊產(chǎn)品的來(lái)源；適時(shí)調(diào)整對(duì)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制政策，允許有資質(zhì)的再制造企業(yè)回收廢舊品并進(jìn)行再制造；采取綜合措施加強(qiáng)對(duì)再制造產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和監(jiān)管，如采取嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范再制造產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售體系。

 促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施擬出臺(tái)

    為推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，今明兩年，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制《再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確“十二五”時(shí)期我國(guó)促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。國(guó)家發(fā)改委表示，為規(guī)范回收和銷(xiāo)售體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，國(guó)家將鼓勵(lì)建立再制造信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)分類(lèi)回收管理，完善廢舊汽車(chē)、工程機(jī)械、機(jī)床等的逆向回收物流體系；加強(qiáng)對(duì)拆解企業(yè)的監(jiān)管，防止可再制造的舊件流失。建立再制造產(chǎn)品連鎖示范店和售后服務(wù)點(diǎn)；加強(qiáng)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口檢驗(yàn)和監(jiān)管。

    為加快技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，國(guó)家將推動(dòng)把再制造關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)列入國(guó)家科技支撐計(jì)劃，重點(diǎn)研發(fā)產(chǎn)品剩余壽命評(píng)估、舊件無(wú)損檢測(cè)、再制造產(chǎn)品性能評(píng)價(jià)等技術(shù)。加快建立再制造國(guó)家工程研究中心和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，完善公共研發(fā)和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。為建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)合作，國(guó)家將建立由發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)職能部門(mén)參加的再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。