在11月30日意見征集截止日期以前,《中華人民共和國車船稅法(草案)》(以下簡稱草案)已經(jīng)收到逾9萬條的意見,可見草案影響之大。草案提到,對載客9人以上的客車的稅額幅度略作提高,從原先的最高660元調(diào)整為480元~1440元,貨車仍維持現(xiàn)行按自重每噸16元至120元的稅額幅度不變。
但令筆者疑惑的是,乘用車車主對此次改革爭議很大,各方面都在發(fā)表意見,為何商用車對于此次車船稅改革很少發(fā)聲呢?
本次改革,貨車由于其車船稅稅額沒有變化,對其影響不大,自然難以引起波瀾,而客車的稅額幅度雖然漲了,但相比乘用車漲幅還不算大,這些因素可能導(dǎo)致在車船稅的問題上,商用車行業(yè)呈現(xiàn)出一種集體失聲的狀態(tài)。但是,車船稅作為一種在保有環(huán)節(jié)征收的稅種,只要擁有車船的單位和個(gè)人就與它脫不了干系,所以車船稅的改革事關(guān)全行業(yè),無論是乘用車還是商用車,都要受到影響。
現(xiàn)在國家為了鼓勵(lì)節(jié)能減排,乘用車按照排量征收稅額,最高可達(dá)5400元,誰又能說得準(zhǔn)商用車以后不會走這條道路。更重要的是,在事關(guān)行業(yè)的政策征求意見環(huán)節(jié)中,商用車不發(fā)出聲音,仿佛置身事外,將會成為沉默的大多數(shù),被進(jìn)一步邊緣化。
舉個(gè)例子,草案說道,名地政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,可以對農(nóng)村居民擁有并主要在農(nóng)村地區(qū)使用的摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車定期減征、免征車船稅。但是實(shí)際上農(nóng)民用車不僅僅只有這兩種車型,在這兩年轟轟烈烈的“汽車下鄉(xiāng)”活動中,輕卡、微卡已成為主力軍,為何不能同樣享受政策優(yōu)惠?
筆者還想起了2006年稅務(wù)總局對7米以下客車征收消費(fèi)稅,此事雖然在客車行業(yè)引起了軒然大波,但是在汽車行業(yè)中并沒有引發(fā)多大的反應(yīng),可見商用車目前在汽車工業(yè)中的尷尬地位。這種尷尬與所面對的消費(fèi)群體、行業(yè)發(fā)展水平相關(guān),但是也有這樣一個(gè)原因:在一些重大問題上,商用車沒有積極發(fā)出聲音、沒有嘗試改變外界對自己的刻板印象,從而導(dǎo)致商用車行業(yè)雖然很爭氣,卻不受關(guān)注、不為人知。所以,積極參與政策制定、吸引公眾關(guān)注、經(jīng)常發(fā)表意見,應(yīng)成為商用車行業(yè)的應(yīng)有之舉,否則商用車行業(yè)再苦再難,沒人關(guān)注,也難有人伸以援手。
具體到本次改革,其實(shí)有一些規(guī)定跟商用車密切相關(guān),比如為支持發(fā)展汽車甩掛運(yùn)輸,對掛車由現(xiàn)行的與貨車適用相同稅額改為減按貨車稅額的50%征收;考慮到車船稅作為財(cái)產(chǎn)稅,從稅負(fù)公平出發(fā),不論車船是否應(yīng)向管理部門登記,都應(yīng)納入征稅范圍。
前者有利于甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,后者對于自卸車來說可不是一個(gè)好消息,原先這類很少在車輛管理部門登記的車型,今后或?qū)⒚媾R必須繳納車船稅的境地。所以,無論是稅額的變化還是規(guī)定的修改,商用車行業(yè)在車船稅改革上都無法置之度外。