一年一度的全國兩會就要開幕。每年的兩會都會有出現(xiàn)一些值得討論的熱點話題，去年兩會期間，關(guān)于汽車方面議論比較多的是新能源汽車、小排量節(jié)能汽車、鼓勵汽車消費政策、汽車召回等等。今年，這些問題還會繼續(xù)討論，因為這些問題并沒有完全解決。

　　今年的兩會正值總結(jié)”十一五“展望”十二五“的關(guān)鍵節(jié)點，所以今年兩會期間關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)的議題還會有一些新的內(nèi)容。

●  車船稅通過三審的可能性很大

　　2010年10月十一屆全國人大常委會第十七次會議初次審議了車船稅法草案，這個草案在會前征求意見時爭議很大，在常委會討論時也出現(xiàn)較大的爭議，特別是很多人認(rèn)為提高小排量車的車船稅時不合理的，2.0升及以下車型是普通消費者購買量最大的車型，不應(yīng)該提高稅負(fù)。還有的人認(rèn)為作為財產(chǎn)稅，車船稅應(yīng)該從價征收。

　　2010年12月十一屆全國人大常委會第十九次會議通過了草案二審稿，有所“減負(fù)”，1.0升以下保持不變，為60元到360元;將1.0升以上至1.6 升的稅額幅度由草案原來規(guī)定的360元至660元降至300元至540元;將1.6升以上至2.0升的稅額幅度由草案原來規(guī)定的660元至960元降至 360元至660元;2.0升以上至4.0升的稅額幅度也作了微調(diào)。

　　2011年2月23日全國人大常委會審議了車船稅法草案二審稿，報道說：吸納民意，對原草案進(jìn)行了修改，其中1.0升(含)以下的年基準(zhǔn)稅額保持不變，仍為60元至360元;1.0升以上至1.6升(含)的年基準(zhǔn)稅額由一審稿規(guī)定的360元至660元降為300元至540元;1.6升以上至2.0升(含)的年基準(zhǔn)稅額由一審稿規(guī)定的660元至960元降為360元至660元。

　　對2.0升以上至4.0升(含)的稅額幅度也相應(yīng)做了些微調(diào)。2.0升以上至2.5升(含)的稅額為660元至 1200元;2.5升以上至3.0升(含)的稅額為1200元至2400元;3.0升以上至4.0升(含)的稅額為2400元至3600元;4.0升以上 的稅額仍為3600元至5400元。

　　應(yīng)該說這個修改是尊重民意的結(jié)果。

　　由于對二審稿做了較大的修改，估計三審?fù)ㄟ^的可能性加大，同時爭議的激烈程度也會有所減輕。

●  治理交通擁堵爭議大

　　有的媒體預(yù)測交通擁堵會成為“兩會”十大熱點話題之一，其位置排在物價、房價之后，可見這個問題的嚴(yán)重性。

　　去年年底，北京市出臺了“治堵”措施，其中引起爭議最大的是“搖號”限購措施。由于北京是首都，其治堵政策的輻射效應(yīng)很強，各大城市特別市超大型城市(1000萬人以上)早已經(jīng)有治堵的想法，包括限購、限行、收費等等，但是由于各方意見爭論激烈，涉及的利益人群龐大，對城市發(fā)展影響巨大，所以不敢輕舉妄動。

    北京市的措施有國務(wù)院的“尚方寶劍”，征求意見不過走個形式，硬性出臺以后影響也很大，至少北京一月車市抽成“真空”，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大影響，這給了其他城市一個教訓(xùn)，到底如何治理交通擁堵，采取措施要慎重。有的城市比較清醒，認(rèn)為治堵主要還是要通過發(fā)展公共交通來解決。

　　很多學(xué)者指出：大城市病是一個普遍現(xiàn)象，交通擁堵只是大城市病的癥候之一，而限購并不能治好大城市病。

　　汽車的限購和房子的限購又涉及戶籍問題，這個問題引起的爭議也很大。

●  汽車產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃和汽車產(chǎn)業(yè)政策面臨修改

　　本次兩會將討論國家的十二五規(guī)劃，其中必然涉及汽車產(chǎn)業(yè)政策和汽車業(yè)的十二五規(guī)劃，會討論到許多重大問題，比如汽車工業(yè)如何做強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整(聯(lián)合重組)、產(chǎn)能過剩及提高審批門檻、合資企業(yè)股比、合資自主品牌、能源和環(huán)保政策、汽車出口、汽車消費政策等等。

　　汽車工業(yè)是否存在產(chǎn)能過剩會是一個激烈爭論的題目。

●  新能源汽車期待政策落地

　　《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》要求：形成50萬輛新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右。雖然政府出臺了十城千輛示范運行工程、對新能源車的補貼措施，但是目前新能源汽車市場還是沒有啟動。如何更好地發(fā)展新能源汽車將成為熱議。

　　已經(jīng)有一個《新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，但是遲遲沒有出臺，主要是新能源汽車發(fā)展當(dāng)中遇到問題很多，各方爭議很大。

●  建設(shè)什么樣的自主品牌爭議大

　　十二五期間，汽車自主品牌的發(fā)展到了一個新的歷史關(guān)頭，也就是在做大之后要繼續(xù)做強，汽車自主品牌建設(shè)將進(jìn)入新的階段。

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，國際汽車市場格局發(fā)生重大變化，歐美日等傳統(tǒng)市場已經(jīng)飽和，喪失了增長動力，以金磚四國為代表的新興的市場稱為世界汽車工業(yè)發(fā)展的新希望，特別是中國的汽車市場具有巨大的潛力，還有很大的增長空間，這就吸引了全球的汽車巨頭在中國搶奪市場，一些公司在中國的銷量已經(jīng)超過了在本國的銷量，各大公司都在拼命擴(kuò)張，自主品牌面臨更加激烈競爭的局面。因此，加快自主品牌建設(shè)，提高核心競爭力是刻不容緩的課題。

　　在自主品牌建設(shè)方面，爭議比較大的會是“合資自主品牌”。

●  加強汽車產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新

　　汽車工業(yè)十二五規(guī)劃的主旋律是要做強，做強的核心還是要擁有核心技術(shù)、核心競爭力，加強自主創(chuàng)新。目前，整車的自主創(chuàng)新有所進(jìn)展，可以利用國外已有平臺開發(fā)新產(chǎn)品，但是平臺開發(fā)仍是弱項。

　　汽車零部件的自主創(chuàng)新一直北忽視，而自主品牌零部件產(chǎn)業(yè)早已經(jīng)被邊緣化，由于汽車零部件廠家在兩會的代表可能不多，歷年兩會聽到這方面的議論不多。

●  道路收費問題成公憤

　　河南禹州市一農(nóng)民時建鋒靠著兩套假軍車牌照瘋狂營運，8個月內(nèi)兩輛大貨車免費通行高速公路2361次，偷逃過路費368萬余元，被判處無期徒刑。這個案件后來出現(xiàn)許多新的變化，甚至牽涉到發(fā)牌部門、收費站領(lǐng)導(dǎo)等等。

　　除了法律方面的問題以外，高速公路收費的種種弊端又被輿論熱議，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個案件本身，此次兩會對公路收費問題會有激烈的討論。

●  公車改革應(yīng)有回應(yīng)

　　公車改革曾經(jīng)熱議，但是有關(guān)方面低調(diào)沉默，這個討論就無法進(jìn)行下去。曾經(jīng)有過的車補方案備受譴責(zé)，而公車消費又是廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，去年人大提出要加快公車改革步伐，今年的兩會應(yīng)該有一個回應(yīng)。

　　北京治堵方案中有不再增加公車數(shù)量的提法，廣州提出要嚴(yán)格控制公車的使用，這使得公車改革的話題又被提起。